齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月17日訊 近年來，濱州市人大常委會在省人大常委會的精心指導(dǎo)下，在濱州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的途徑和方法，積極打造具有濱州標(biāo)識度的地方人大工作新模式，創(chuàng)新形成并全面實施了“八個四工作法”，為推動濱州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。

堅持“四為”原則，推動“整體”工作創(chuàng)新突破

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。濱州市人大常委會把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到人大工作各方面全過程，創(chuàng)新出臺推行“八個四工作法”實施意見，配套出臺6個實施方案和1個考核意見，賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展。在為黨委護航、為人民立法、為發(fā)展決定、為落實監(jiān)督“四為”原則的整體推動下，去年以來，濱州人大工作獲省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定15項，省級以上會議典型發(fā)言6次，創(chuàng)新形成的“八個四工作法”經(jīng)驗做法在全國人大官方網(wǎng)站、山東人大工作、上海人大、貴州人大、河南人大等省級以上媒體刊發(fā)推廣100多次，人民日報、光明日報等主流媒體200多次推介濱州人大經(jīng)驗做法。

抓實“四個”環(huán)節(jié)，推動“立法”工作創(chuàng)新突破

濱州市人大常委會抓實立項環(huán)節(jié)、起草環(huán)節(jié)、審議環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)“四個”環(huán)節(jié)，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。制定出臺全國首件社會心理服務(wù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)——《濱州市社會心理服務(wù)條例》，獲全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。食品安全是校園安全的重中之重，更是社會關(guān)注的焦點。制定《濱州市中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理條例》，得到了濱州市干部群眾的廣泛贊揚，解決了廣大家長的后顧之憂。積極發(fā)揮立法聯(lián)系點和立法咨詢專家?guī)熳饔茫浞致犎『臀{各方面意見的做法，獲全國人大常委會法工委簡報刊發(fā)推廣。

突出“四向”維度，推動“監(jiān)督”工作創(chuàng)新突破

監(jiān)督法規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。”濱州市人大常委會為了充分行使監(jiān)督職權(quán)，在監(jiān)督工作中突出監(jiān)督對象、監(jiān)督方式、監(jiān)督時限、監(jiān)督區(qū)域“四向”維度，在市委做出決策部署以后，迅速實行四個維度的持續(xù)監(jiān)督、反復(fù)監(jiān)督等維度監(jiān)督，一直到任務(wù)完成為止。圍繞鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全發(fā)展等方面重點工作開展監(jiān)督。在全省人大監(jiān)察和司法工作座談會、全省人大預(yù)算國資聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用座談會上，分別作了典型發(fā)言。僑務(wù)工作監(jiān)督堅持“三個突出”的做法，得到全國人大華僑委領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。探索形成的審計整改監(jiān)督“1+6+2”工作模式、繪好“三張圖”守好國資“家底”等做法，得到全國人大官網(wǎng)刊發(fā)推廣。在市人民法院、市檢察院、市公安局首創(chuàng)設(shè)置“人大代表監(jiān)督室”，有效拓展人大代表監(jiān)督工作的廣度和深度，省人大常委會《情況交流》等刊發(fā)推介。

圍繞“四項”重點，推動“決定”工作創(chuàng)新突破

濱州市人大常委會圍繞市委決策部署、“一府一委兩院”提請、經(jīng)濟建設(shè)中心、民生品質(zhì)提升“四項”重點行使重大事項決定權(quán)，取得了較好成效。比如，設(shè)區(qū)的市立法權(quán)有城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等四個方面，不涉及經(jīng)濟方面的立法權(quán)，濱州的民營經(jīng)濟發(fā)展又特別好，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展起的作用特別大，省里出了民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，全國出了民營經(jīng)濟促進法，濱州市人大沒有這方面的立法權(quán)，所以，按照濱州市委的要求，濱州市人大出臺《濱州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定》，這個決定受到廣大民營企業(yè)家的熱烈歡迎。近年來，圍繞推動市委重大決策部署落地見效和法律法規(guī)有效實施、計劃與預(yù)算執(zhí)行、民生保障改善、民主法治建設(shè)等，作出決議決定20多件。高質(zhì)量作出國土空間規(guī)劃決議的做法，獲全國人大常委會《人大資訊》刊發(fā)推廣，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

緊扣“四度”重心，推動“任免”工作創(chuàng)新突破

濱州市人大常委會為了充分履行憲法和法律賦予的任免權(quán)，創(chuàng)新實施了以最堅決的態(tài)度、最快的速度、最嚴(yán)的力度、最暖的溫度行使人事任免權(quán)。保證完全快速實現(xiàn)省委、市委意圖。同時，為了加強任后監(jiān)督，在任命人員頒發(fā)任命書的同時，頒發(fā)“監(jiān)督書”；為了便于他們外出招商引資等，同時制發(fā)“任職資格證”，即任命書、監(jiān)督書、任職資格證“兩書一證”，這個創(chuàng)新做法，得到了濱州市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的表揚鼓勵。

聚焦“四強”發(fā)力，推動“代表”工作創(chuàng)新突破

為了充分發(fā)揮人大代表的主體作用，濱州市人大常委會在代表工作中聚焦“強履職能力、強履職平臺、強履職活力、強履職成效”“四強”發(fā)力，推動代表工作。在不斷深化“雙聯(lián)”機制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立住濱全國、省人大代表“雙服務(wù)雙保障”機制，創(chuàng)新實施全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表“三走三聯(lián)”機制，努力服務(wù)代表依法履職，發(fā)揮更大作用，讓人大代表成了黨委政府和人民群眾的“順風(fēng)耳”“婆婆嘴”“飛毛腿”。推行民生實事代表票決制工作做法成為全國人大常委會代表工委典型案例，全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)作出批示。《人民日報》以“山東濱州市人大：讓代表聯(lián)絡(luò)站成為群眾‘幸福驛站’”為題，對濱州人大服務(wù)代表密切聯(lián)系群眾、察民情解民憂的做法作出報道。

開展“四提”行動，推動“機關(guān)建設(shè)”創(chuàng)新突破

濱州市人大常委會在濱州市、縣、鄉(xiāng)三級人大機關(guān)中，開展了“提高政治站位、提高履職本領(lǐng)、提高執(zhí)行能力、提高工作質(zhì)效”“四提”行動，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，打造“黨旗紅?為民行”黨建特色品牌，激發(fā)各級人大履職盡責(zé)、實干擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動力。大力探索建立省、市、縣三級人大黨組織聯(lián)建聯(lián)動工作機制，在全過程人民民主引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面作出積極探索，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示肯定。

把握“四種”關(guān)系，推動“增強合力”創(chuàng)新突破

人大工作質(zhì)效與黨委、“一府一委兩院”、人大代表、上下級人大有著密切關(guān)系，濱州市人大常委會正確把握處理與黨委、與“一府一委兩院”、與人大代表、與上下級人大“四種”關(guān)系，堅持人大工作“一盤棋”思想，增強人大工作合力，以高效能履職，服務(wù)黨委中心工作，為濱州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量。

（通訊員 王美健）